1、“城”系列服务品牌的基本情况

截至目前，全市已累计打造22条“城商桥”示范路段，15座“城社前哨”工作站，以及建成运行了13座城市管理服务站。引导城管、社区、居民、商户四方参与，联动公安市监、消防审批等多方力量，建立健全“4+x”的工作模式，实现了城市管理与基层治理的深度融合。

（一）“城商桥”——架起一座沟通的“桥梁”

“城商桥”的定义是指在城管与商户之间架起一座沟通的“桥梁”，将城市管理与商户自治深度融合，引导商户自我管理、相互监督、行业自治，双方建立完善的沟通机制和管理模式，凝聚合力，互促共赢，共同提升街巷秩序精细化管理水平。

我们也总结提出了“五个一”工作法。

一是张贴一块“城商桥”的信息牌：该信息牌包括市容环卫责任书、城管联系卡、垃圾分类等相关知识，包括信息评定以及商户个性化需求等内容。

二是建立一个“城商桥”的微信工作群：根据各辖区的城管中队，组建各路段的“城商桥”微信工作群。将沿街的商户纳入其中，包括中队的负责人，该路段的执法骨干都要进驻微信群，通过建立线上的议事平台，与商户形成“你点我查”的工作模式，并且及时地收集商户的意见和建议，解答商户关于店招店办的审批，市容环卫责任制、门前三包等各类问题。

三是成立一批商户的自治协会：鼓励商户成立自治协会，明确自治内容，树立自治的意识。

四是组织一次“城商桥日”：目前“城商桥日”基本上是两个礼拜举行一次，根据不同路段的业态特色，“城商桥日”的活动形式多样，内容丰富。

五是开展一批服务商户的经营活动：开展一批服务商户的经营活动，是目前我们比较成功或者说比较受商户欢迎的活动。

（二）“城社前哨”——建立一座服务社区居民的“哨所”

“城社前哨 ”的定义是指将执法力量前移，依托社区“大党委”的平台，将城市管理主动作为的范围延伸，覆盖到背街小巷和居民小区，建立一座服务社区居民的“哨所”，打造一个城管与社区融合深度管理的阵地。

我们建立了“六个一”的结对共建的工作机制。

1.坚持“党建+服务”——变“被动管理”为“主动服务”

充分发挥基层党组织和党员先锋带头作用，定期组织社区大家谈，鼓励党员志愿者积极参与社区治理和城市管理，梳理汇总居民反映强烈的热点难点问题，制定资源需求服务的三张清单。

2.坚持“党建+治理”——变“单向管理”为“城社共治”

整合执法队员、社区党员、周边商户等多元主体，组建“城社前哨”志愿服务联盟，定期开展卫生大扫除，垃圾分类入户宣传等志愿活动，协助社区整治乱堆放乱搭建等现象。

3.坚持“党建+执法”——变“末端执法”为“源头治理”

将“城社前哨”作为城管领域政策法务宣传的一线阵地，常态化的组织党员干部，开展生活垃圾分类违规，建设治理的宣讲活动。

（三）城市管理服务站——打通联系服务群众的“最后一米”

城市管理服务站是市城管局打造的一个集案件受理、政策宣传、便民服务、防疫宣传、志愿服务、临时帮困等多功能于一体的多元服务平台，通过设置开放式党建服务平台建强一线基层组织，引入数字城管平台提升一线执法管理实效，提供一批便民服务设施增强一线公共服务能力，着力打通联系服务群众的“最后一米”。

1.打造便民的服务阵地

在各城市管理服务站设置便民服务台，放置一些基本的物资，包括疫情防控期间我们熟悉的口罩、日常工作中的雨伞、急救包等等。站内还可提供城市管理相关的业务咨询，帮助市民快速的解决相关问题，同时在站点设置了休息区、读书角等，为市民、外卖员、快递员提供歇脚的地方。

2.打造政策宣传的阵地

以昆山市万达广场站点为例，除了服务站基本功能以外，该站点还是全市第一个垃圾分类的科普馆。以服务站为平台开展执法体验日，组织社会各界人士来走进城市管理服务站参与市容的日常巡查，对沿街商铺入户进行宣传文件上报政策，引导广大市民理解和参与城市管理服务站。

3.打造业务办理的阵地

以衡山路站为例，这一站点是在昆山高铁南站的周边，是城市的出入口，也是发生随地吐痰、乱扔垃圾、非机动车乱停放的城市管理轻微违法行为的易发高频点位。该站点作为受理此类案件的定点窗口，既方便了市民案件办理，又为执法效率的提高起到了很好的作用。

4.打造文明实践的阵地

作为社区商户开展志愿服务的阵地，定期组织开展“99公益日”“爱心义剪”“小手拉大手”、垃圾分类等特色主题活动。

2、“城”系列服务品牌存在的一些问题

“城”系列服务品牌覆盖面还是不够。因为城市管理涵盖面很丰富多元，城市管理要素也非常多，主要是集中在建成区一些主要路段社区和区域，虽然已经形成了相对成熟的制度体系，但目前特别是昆山市其他的区镇，推荐的情况还不一，市民对“城”系列品牌的认知和理解，还是达不到预期，主动参与“城”系列品牌建设的热情还有待提高。

（二）品牌的深度有待进一步的挖掘

怎么来营造我们市民作为城市的一员？怎么来自觉维护城市的秩序？怎么来让他们自己做城市的主人？我们城市的保洁人员等在这方面的意识可能还是有差。

（三）品牌的纬度有待进一步的拓宽

目前我们“城”系列品牌初步形成了城市管理服务的一个阵地，但三大品牌尚未有机融合，城管商户涉及居民的“4+X”的多元主体，还未充分形成城市管理合力，共同参与城市管理的成效还有待提升。

3、进一步的实践路径的探索

（一）坚持党建引领，提升品牌建设覆盖面

结合“打造红管先锋引领基层治理”，设置党员先锋岗，依托拆违攻坚、垃圾分类等行动支部，组建“城商桥”“城社前哨”等志愿服务团队，广泛开展城市管理法律法规宣传宣讲，巡查发现城市管理方面的各类问题，充分发挥城管和社区、城管和商户联合党支部的战斗堡垒作用和党员模范作用。

（二）坚持机制创新，提升品牌建设影响力

加强阵地建设，以现有22条“城商桥”示范路段、15座“城社前哨”工作站、8座城市管理服务站为基础，打造更多宣讲阵地、管理阵地和服务阵地。

（三）坚持矩阵管理，提升品牌建设创造力

进一步强化“城”系列品牌的基础管理，加强“桥、哨、站”阵地的一体化建设，打造城市管理15分钟的便民服务圈，建立跨部门联动共建机制。