城市治理公开课 | 指挥协调、安全监测、综合评价业务模式存在哪些本质区别?

2026/01/09城市治理公开课

郝力主任分享:

①指挥协调业务模式:


数字城管模式。对象是各处置机构,从发现问题、派遣问题、处置问题、监督、结果到考核,完成7个环节的闭环管理,是直接对每个处置个体考核到位、监管到位的工作方法。



②安全监测业务模式:


与指挥协调模式不同,可以将安全监测系统比喻为开环旁站式的监测管理模式。安全监测只监测法人或执行机构的一部分数据,并把这部分监测结果反馈给有权限的业务单位去执行,然后进行统计、派发,监测执行后果。



开环是由于安全监测系统没有权限和相应法律规定,所以它只是对一部分安全环节进行监测,提高整体监测水平,并不对整个安全结果进行考核。


旁站是指个人主体、企业主体、责任主体、组织主体、政府主体、行业主管部门主体,它们都是主体运行,安全监测系统只是站在这些主体旁,抽出一部分数据,监测这些主体是否在安全上尽到责任。


③综合评价业务模式:


综合评价模式是开环竞争的模式,它的管理对象比指挥协调、安全监测都要宽泛,是将整个城市作为评价对象。



该模式是对所有的城市用一套指标,然后用第三方取得一套客观数据,并进行排名,再公布给各个城市政府。


开环竞争是指它只对整个城市的管理进行评价、水平进行排序,并不关注谁最后去处置问题,由此激励各个政府去改善工作。


④业务模式存在的本质区别:


指挥协调是以闭环考核模式直接影响红线外、地表上市容市貌环节的处置效率


安全监测是以开环旁站的模式间接影响城管、住房和城乡建设、应急部门一部分安全环节的监测水平


综合评价以开环竞争模式间接影响城市政府运行管理服务的管理水平


指挥协调关注效率,安全监测、综合评价关注水平,三者所使用的方法和对应的对象有一定重合,但实际上完全是三个方面,所以不能简单地把这三种模式放到指挥协调系统里面。
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