10月28日，2025新时代城市高质量发展市长论坛在重庆举行。来自长春、南京、郑州、海口、景德镇五市的市长齐聚一堂，分享各自在城市更新中的“硬招实招”。

 尽管城市禀赋各异，但五位市长不约而同将城市更新视为推动高质量发展的关键抓手。

2025年世界城市日中国主场活动，中国城市发展报告（2024/2025）发布仪式。

长春

老工业城的四大“焕新计划”

长春。许畅 摄影

作为全国第18个获批的国家级都市圈，长春正加快转型步伐。这座“汽车城”“科教城”“光电城”，也面临水资源管理、交通压力与历史保护等挑战。

未来将实施四大更新： 

基础设施更新：推进信息技术与城市设施深度融合；

水管绿网更新：统筹水安全、水生态、水环境治理；

交通治理更新：应对每千人拥有353辆汽车的高密度压力；

历史街区更新：活化利用文化遗产，延续城市文脉。

南京 

系统化更新的“样板经验”

南京。方人二 摄影

南京已选定5个试点区域，探索大片区统筹更新模式，并推出9条支持政策覆盖规划、土地、财政等领域。

更值得关注的是其多元参与机制：

建立专家库和“社区营造师”制度，选聘110名专业人才；

成立城市更新促进会，吸纳超200家产业单位；

市级财政连续10年投入近千亿元，近三年撬动社会资本超百亿元。

“政府引导+市场运作+公众参与”的合力，正在释放巨大更新动能。

郑州

为城市更新“立规矩”

郑州。图源 河南日报

2023年，郑州在全国省会城市中率先出台《城市更新条例》，实现从“无法可依”到依法推进的突破。

更新始终围绕民生展开：

出台新产业用地政策，盘活老旧厂房；

推动低效资产转型，助力现代经济繁荣；

构建“政府引导+金融支持+社会参与”多元投融资机制，补齐基础设施短板。

法治化路径，让城市更新走得更稳更远。

海口

小面积大产出，更新支撑自贸港建设

海口

海口以不足全省1/10的土地，贡献了全省1/3的GDP。随着海南自贸港全岛封关临近，核心区建设提速。

亮点举措：

规划先行，邀请国内外顶尖团队完成江东新区规划体系；

启动首个城市更新单元——海云鞋厂社区改造，采用“政府引导+居民组织+社会力量”模式；

系统解决内涝、建筑老化、消防隐患等问题，实现“忧居”变“优居”。

同时打造“15分钟生活圈”，让市民获得感实实在在。

景德镇

把城市变成一座“无墙博物馆”

景德镇

作为“国际瓷都”，景德镇城区保留160余处瓷业遗址、108条里弄，形成低层高密度、小尺度的独特肌理。

更新走出一条产城融合之路：

引导3000余家陶瓷作坊“退城入园”，推动产业高端化、智能化；

创新工业遗产保护模式，将旧厂房变身文创空间、艺术展厅、直播基地；

“老厂新生”激发活力，“景漂”“洋景漂”纷至沓来，成为城市新风景。

这里不仅是陶瓷之都，更是文化创意的热土。

无论是长春的四大更新行动、南京的“一征三议”、郑州的多元投融资机制、海口的便民生活圈，还是景德镇的文化共生现象，五位市长的分享虽聚焦不同领域，但都体现了“以人为本”的共同理念。

诠释了同一个逻辑：真正的高质量发展，是让城市更有温度，让人们生活更美好。