刘蜜局长分享：

在城市管理工作中，“执法下沉”的目的与主旨在于“放”，但是由于城市管理行政执法中的大部分执法事项都要求较强的专业性、程序性、规范性，例如执法亮证、全程视频记录、执法文书、程序以文明执法、规范执法等，都要求非常严格。如何能保证执法权“放”之后，乡镇能够稳妥地“接得住”，如何保证执法权在乡镇规范行使，是亟待解决的难点问题。为此，单县推出了“一体、二层、三维”的执法运行体系。

“一体”即全县城镇管理以“县综合执法局+乡镇”构成一个整体。

“二层”即县级、乡镇两个层面各自成立执法队伍，各负其责。

乡镇层面，由各乡镇人民政府成立自己的执法队伍，负责本乡镇辖区执法管理；

县级层面，县综合行政执法局直管城区主次干道、公园广场等公共区域，同时成立10支派驻中队，每个中队分区域负责指导2-3个乡镇。

“三维”即用三个维度的概念，将两个执法层面有机融合，县政府将综合行政执法局部分行政权力以委托方式下放给各乡镇人民政府，真正实现“放得下”。同时又通过派驻中队，指导办案、直接办案、兜底办案，保证乡镇“接得住，全覆盖”。

2乡镇执法三种不同的下沉方式：

通俗来讲，就是按照乡镇“真干真放、不足县帮、缺失县补”的方式将执法权有的放矢进行下沉，不搞一刀切，既不放之任之，也不大包大揽。主要针对每个乡镇的实际情况，因地制宜，区别采用不同的下沉与管理方式。

乡镇如果能够自己建立起一支较强的执法队伍，县便将执法权全部下放给这样的乡镇，让其独立执法。

如果乡镇执法队伍能力相对较弱，县执法局便派更专业的执法人员进行重点帮扶指导和协助办案。

对于个别没有能力的乡镇，县执法局便采取直接管理与直接兜底办案的方式去弥补乡镇执法的空缺。

通过以上三种不同的下沉方式，从而使全县22个乡镇的执法水平能够基本达到一个高度，甚至能几乎达到与县级一样的水平和高度。

3按照“一体、二层、三维”管理体制解决马路市场乱象：

以往县执法范围并没有向乡镇延伸，基本是处于乡镇自治的状态，但乡镇当时既没有执法权，又没有专业的管理队伍，基本是靠突击整治与管理，治标不治本，未能从根本上解决问题。

县派驻执法中队与乡镇执法队伍联合，按照“疏”“堵“结合的方式。

规划建设了规范化的农贸市场，规劝95%经营者进入市场。

对不配合和屡次违规的经营者，按照正规办案、执法程序进行处罚。

指导乡镇执法队伍建立起常态化的巡查监管机制，使治理管理常态化，并不断推进管理提升，管理成效越来越好。