我们绿园区位于长春市的西部，建区比较晚，成立于1995年，它的前身是长春市的郊区，很多农副产品加工和城市蔬菜的供应基地就坐落在绿园区。因此，这里菜农的销售需求比较大。

因此，针对户外市场现存的问题，我们进行了不同程度的改造升级。

（一）统筹联动，设定户外便民市场管理模式

我们踏查了绿园区的27个户外便民市场，根据他们的历史成因，收集相关数据，包括市民的流动量、业户的需求量、还有居民的采购量，经过评估筛选，最终确定取缔7个，规范11个，再提升9个。

一是合理布局。我们结合市场的历史成因、当前发展程度、居民人口分布数量、菜农销售需求，以及采购的便利程度和场地因素等等，多维要素，综合考虑，力图打造设施配套完善，管理有效、高效，文明规范的户外便民市场服务体系。

二是优化管理。首先在时间上，依据市民的采购需求，最终我们把早市经营时间确定为5：00至8：30，夜市经营时间确定为晚18：00至23：00。如何加强监管、落实？我们采取的“定人、定岗、定责、定时”的方法。

三是完善制度。我认为完善制度是本项工作的一个管理核心，如何规范好市场主办方，才是我们需要认真去研究和思考的问题。

首先必须要求市场主办方提升硬件，市场内所有的配套要完备。我们要求市场主办方为每一个经营业户提供垃圾收集容器，要求他们必须对产生的垃圾随时产生随时清理；散市之后剩余的少量垃圾残余，市场主办方必须要在10分钟之内必须打扫干净完毕，做到“人撤、事尽、场地清”。

户外便民市场人流量非常大，人群非常多，因此我们和市场主办方签订好安全责任保证书，还定期、定点请专门的消防的工作人员到现场进行指导。

（三）突出公益，彰显以人为本的情怀

绿园区地处城乡接合部，从村民到市民，身份转变非常快，但他们的生活习惯还没有转变过来，同时，还有很多人还处于比较贫困的状态，甚至有一部分残疾人。

为了解决这些民生问题，我们要求每一个户外便民市场，必须拿出20%的摊位，为这些需要帮扶的伤残人士、特困人士，提供免费的摊位，这个是我们的一个硬性规定。

关于户外便民市场的建设管理，我们绿园区有几个小小的思考，想和大家分享、探讨。

（一）加强户外便民市场功能性的改造升级

我们还严格限制户外便民市场中商户的经营范围，市场主办方的经营项目。很多商品是不允许他们在市场内销售的，比如说鞭炮、殡葬用品、活禽现杀等等。

（二）促进户外便民市场文化属性的优化升级

（三）实现户外便民市场城市管理阵地的建设升级

把户外便民市场要作为咱们城市管理的一个阵地，它作为一个窗口，可以凸显我们城市管理的一些理念。

（四）启发思考

如何应对来自电商平台外卖服务的冲击？如何让更多人走到户外，提升城市活力？这其实是人们生产生活在现实当中来完成，还是在网络当中来完成的一个博弈。